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2021年龙港区政府工作报告
编辑日期:2021-01-13 单位:辽宁日报 作者:
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  2020年12月28日在区五届人大四次会议上

  区长 袁 伶

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席会议同志提出意见。

  一、“十三五”时期和2020年工作回顾

  “十三五”期间,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,自觉践行新发展理念,推动高质量发展,深化供给侧结构性改革,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,疫情防控工作取得重大成效,经济建设和社会各项事业实现全面发展,较好地完成了“十三五”各项任务目标,全区呈现出经济发展速度加快、效益提高、活力增强和政治安定、社会和谐、人民安居乐业的良好局面。

  综合实力稳步提升。“十三五”时期,预计(下同)全区地区生产总值累计实现671亿元,年均增长4.7%;一般公共预算收入累计完成66.77亿元(按可比口径),年均增长5.2%;社会消费品零售总额累计完成410亿元,年均增长7.4%;全社会固定资产投资累计实现206.9亿元,年均增长15.5%。综合经济实力位居全省城区经济第二方阵前列。

  产业结构继续优化。三次产业结构由“十二五”末期的2:31:67优化为2:22:76。服务业继续领跑三次产业运行,成为国民经济发展的“助推器”。大润发、玉皇商城、飞天购物广场“三大商圈”集聚效应日益凸显,累计落户商业网点1000余家,营业收入实现110亿元,比2015年增长30%。对外贸易不断扩大,外贸企业增至177家,产品出口到15个国家和地区。工业经济优化升级,中冶有色、宏跃北铜、渤船重工等支柱企业产值逐年增长,顺达机械、渤海金泰、新凯铆焊等企业晋升为省级军民融合企业,累计达23家,占据全市半壁江山。农业农村经济稳健发展,农村集体产权制度改革有序推进,东砬、兴北等4个村荣获“全市社会主义新农村建设示范村”称号,“乡村振兴”驶上快车道。

  城乡面貌明显改观。深入实施“三城同盛”战略,五年累计完成城乡基础设施建设投资2.9亿元。实施葫六线、疏港路等道桥建设和村通油路工程,全区道路通车里程达70.4公里;完成岭东、小土房等3个棚户区和西山社区、文化社区等25个老旧小区改造,改造面积82万平方米。积极推进“创城”“创卫”和“美丽乡村”建设,大力实施河道治理、供热改造、城市美化亮化工程,城乡居民生活环境明显改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,蓝天、碧水、净土三大攻坚战扎实推进,“十三五”总量减排任务圆满完成,生态文明建设取得新成效。

  人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入达41885元,年均增长5.6%。千方百计扩大就业,城镇实名制就业累计实现36000人,登记失业率控制在5%以内,零就业家庭始终保持动态为零。社会救助体系日渐完善,城、乡低保标准逐年提高。整合城乡居民基本医疗保险制度,贫困人口、常住人口参保率均达到100%,群众看病难问题得到有效缓解。社会保险覆盖面进一步扩大,参保人数达91300人,累计发放各类社会保险金26亿元,覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系框架已经形成。

  社会事业全面进步。科技创新和科普工程成果显著,发明专利累计达210项,入选全省科技成果转化项目库12项。教育事业硕果累累,累计投入教育基础设施建设资金3.9亿元,新建、改造校舍4.8万平方米,荣获“辽宁省基础教育强区” 等省级荣誉41项,“国家义务教育发展基本均衡县(区)”等国家级荣誉27项。医疗卫生工作迈出新步伐。葫芦岛市第二人民医院(原龙港区人民医院)晋升为三级医院,胸痛中心通过国家级标准版验收。社区建设水平全市领先,集贸、金域华城等社区达到省级示范社区标准。公共文化服务体系日趋完善,12个乡街、社区、村获评省级“综合文化中心示范点”。推进平安创建工作,连续十五年荣获省“平安县区”称号。

  各位代表,刚刚过去的2020年,是实施“十三五”规划的收官之年, 是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点。面对纷繁复杂的国内外形势,特别是新冠肺炎疫情严重冲击,全区上下齐心协力,真抓实干,展开了一场前所未有、艰苦卓绝的人民生命安全和发展成果保卫战,守住了持续向好的发展势头,人民群众生活得到有力保障,较好地完成了区五届人大三次会议确定的各项工作任务。一年来,我们主要做了以下九个方面的工作:

  (一)加强党的全面领导,坚决贯彻落实党中央重大决策部署

  突出政治引领,把党的领导贯穿于政府工作全过程、全领域。始终把政治建设放在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实好党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的各项决策部署。全面加强政府党组建设,持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。坚持以习近平总书记深入推进东北振兴重要讲话精神为根本遵循,狠抓“四个短板”,统筹“六项重点工作”,持续优化营商环境,全力推进振兴发展。

  (二)全力以赴抓好疫情防控,确保人民群众生命安全

  精准施策筑牢抗疫防线。成立以乡街为“战区”的9个临时党委84个临时党支部,发动党员、志愿者、社区工作者3000余人,精准排查各类人员30余万人,集中隔离观察1700余人,核酸检测7000余人次,成功阻断域外疫情传入、域内疫情传出,筑起了“外防输入、内防反弹”的全民防线。抢抓时机推进复工复产。建立全员包扶企业机制,实行“一企一策一套专班”,制定9项中小微企业扶持政策,为企业争取援企稳岗、减免房租等纾困资金1.5亿元,发放口罩、消毒液等防护物资23.2万份。在全市率先开展全员核酸检测应急演练,新冠肺炎疫情突发事件应急处置能力进一步提高。

  (三)坚定不移推进经济发展,经济综合实力进一步增强

  服务业经济持续向好。服务业经济持续向好。社会消费品零售总额实现71亿元。商贸流通业持续繁荣。宝诚汽车小镇项目开工建设,首创双子楼、首创二期禧悦山海天项目进展顺利。“夜经济”、“网红经济”持续升温,消费活力进一步释放。金融服务业扩容升级,已成为我区服务业发展的“稳定器”。房地产业稳步发展。全市首届龙港网络房地产展示交易会成功举办,总访问量达368万人次,化解房地产库存500余套。全年房地产新开工面积52万平方米,商品房销售59.8万平方米,销售额达33.8亿元。文化旅游业持续提升。第四届冰雪文化节、第五届围棋文化节顺利举办,葫芦文化节晋升为国家级节庆活动。完成龙湾海滨AAAA级景区复牌准备工作,望海寺“荧光海”成为新的网红打卡地。

  工业经济健康发展。全区规模以上工业总产值实现193亿元,规模以上工业增加值实现20.1亿元。工业企业生产企稳回升。中冶有色金银提产改造、二氧化锗改造项目竣工投产,兰得科技氯苯胺系列产品二期项目实现试运行。企业自主创新能力进一步提升,锌业股份和宏跃北铜获评“辽宁省工业高质量发展绿色制造体系企业”和“国家级绿色工厂”称号,渤船重工通过省级企业技术中心认定。军民融合产业发展再上新台阶,6万平方米标准化厂房投入使用,盛海实业、鑫港钢构等6家企业入驻运营;华越船舶、汉福海工等8家企业晋升为军民融合企业。

  农业农村经济平稳运行。农业总产值实现4.3亿元,同比增长5.4%。各项强农惠农政策全面落实,发放各类粮食直补、农资综合补贴240万元,农业保险覆盖率达100%。大力实施“乡村振兴”战略,农村“三变”改革稳步推进,笊篱、兴北等6个村屯安全饮水巩固提升工程全部竣工。拆解“三无”渔船140艘,海洋渔业生产秩序得到维护。加强重大动物疫病防控,全年无重大动物疫情发生。

  (四)持之以恒深化改革开放,发展活力加速释放

  营商环境持续优化。“一网通办”成效显著,依申请类政务服务事项网上可办率100%,全程网办事项占比89.1%,压缩时限90.1%,平均办理环节数2.32个,即办件比率49.4%。?持续深化“放管服”改革,取消承接调整行政职权事项54项,300个高频事项实现“最多跑一次”,666项政务服务事项实现“不见面办理”。政府服务本地企业的质量和效率不断提升,全年新增小微企业3878家,减免小微企业各项税费9500余万元。以“文化引领未来、环境铸就辉煌”为主题的2020龙港营商环境文化建设论坛成功举办,“亲商爱商扶商”的营商环境氛围日益浓厚。

  招商引资不断深入。创新常态化疫情防控下的招商引资新举措,形成“线上推介、网上洽谈、云上签约”的招商引资新模式。依托全经联幸福加速器及各类商(协)会平台,全年开展各类招商活动100余次,签约项目13个,协议投资总额41亿元。全年完成引进省外内资29亿元,同比增长76%。外贸进出口总额完成60亿元,同比增长1%,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  (五)坚持补齐发展短板不动摇,打好打赢“三大攻坚战”

  开展污染防治攻坚战。“巩固气”稳步推进。实施锌厂余热暖民工程,供暖面积达370万平方米,年替代标煤3.5万吨,实现二氧化碳减排9.5万吨。实施“煤改醇”和清洁炉具替代工程,空气质量优良天数增加23天,优良比例达82.9%。“突破水”成效明显。深入落实河长制,三级河长累计巡河1451次,修整改造河道7.5公里,清理河道垃圾3万立方米,河流水质持续改善。“治理土”实现突破。完成农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地信息采集,稻池村土壤重金属污染风险管控工程顺利推进。

  开展防范化解重大风险攻坚战。稳妥有序化解政府债务风险,全年化解政府债务3.15亿元,债务风险总体可控。严控“三公经费”支出,压减非急需非刚性支出60%以上。严格执行养老金预算,足额发放养老金5.63亿元。

  开展精准脱贫攻坚战。聚焦补短板、强弱项,建成望海寺冷库重点产业扶贫项目,帮扶贫困户34户。紧扣“两不愁三保障”标准,建立贫困人口医疗补充补助制度,通过低保兜底扶贫全覆盖,圆满完成脱贫攻坚收官战。

  (六)加强基础设施建设,城乡面貌焕然一新

  老旧小区改造卓有成效。投入9000余万元,完成海兴社区、龙程花苑等4个老旧小区改造以及渤船集团住宅楼“三供一业”改造工程。“四项工程”加速推进。安装路灯712盏,2个小区供水改造顺利完成,11个小区供电改造有序实施,19个老旧小区实现垃圾集中收运,惠及居民5000余户,居民生活环境持续改善。实施道路畅通工程。新建及维修周独线、牛杨线等村级公路3.4公里,铺设步道方砖2.2万平方米,居民出行更为便利。城乡治理工作不断加强。规范清理占道经营3500余处,清理私搭乱建及小菜园1.2万平方米。大力推进“厕所革命”,建成无害化农村户厕400座、城区环保水冲公厕6座。实施“百村美丽、千村整洁”农村环境综合整治行动,白马石村、东砬村建成“葫芦岛市美丽示范村”,兴北村、老和村等16个村获评“葫芦岛市整洁村”称号。

  (七)社会事业协调发展,民生保障能力稳步提升

  社会保障水平不断提高。城镇新增就业6229人,农村劳动力累计转移就业17000人,登记失业率控制在5%以内,困难家庭高校毕业生就业率100%,零就业家庭动态管理为零。社会救助标准不断提高,城市低保标准提高到每人每月620元,同比增长7%;农村低保标准提高到每人每年5060元,同比增长18%;农村分散供养对象标准提高到每人每年6700元,同比增长20%。

  各项社会事业全面进步。科技合作领域逐步拓宽。锐锋科技创业基地开工建设,引进高科技项目4个。各类教育均衡协调发展,河北衡水二中优秀教育资源签约引入,龙港中央商务区初级中学主体完工,实验二小功能楼项目正式启动。城镇小区配套幼儿园治理成效明显,普惠制幼儿园覆盖率达到80%以上,“入园难”“入园贵”问题得到有效解决。研学旅行活动创新开展,学生综合素质不断提高。医药卫生体制改革持续推进,药品和医用耗材零差价政策、14项基本公共卫生服务项目全面落实;“全国健康促进区”创建工作有序推进,居民健康素养水平进一步提升。推进医保报销便捷化服务,异地就医实现一站式结算。退役军人服务保障工作持续优化,安置退役士兵38名。民族工作成效显著,实验二小连续两届获评“辽宁省民族团结进步模范集体”称号。第七次全国人口普查取得阶段性成果,常住人口超过31万人。

  (八)加强和创新社会治理,切实维护社会和谐稳定

  深入开展安全生产重点领域大排查大整治和三年专项行动,安全生产形势持续稳定。扎实开展食品安全建设年工作,群众饮食用药安全得到有效保障。“智慧城市”扎实推进,占地6000平方米的“城市大脑”智慧运营中心建成运营,龙湾街道、马仗房街道社会治理中心投入使用,民生服务更加便捷、城市管理更加精准。信访稳定工作扎实推进,“五级书记抓信访”制度进一步落实,三年减存控增目标全面完成,全年办结信访积案76件,化解率100%,群众诉求得到便捷高效处理。扎实开展扫黑除恶专项斗争,重拳打击盗采河砂、海砂违法行为,打掉黑社会组织3个,恶势力集团3个、团伙2个,人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。

  (九)狠抓民主法治建设,政府依法行政能力明显增强

  开展《民法典》学习宣传和普法进机关、学校、社区(村)活动,公众法律意识明显增强。设立84个“评理说事点”和11个调解室,为群众搭建“家门口”的说事、议事、调事平台。深入开展精神文明“三大创建”活动,市民文明素质和社会文明程度显著提升。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,坚持重大事项向区人大报告、区政协通报制度,确保人大代表、政协委员的知情权、监督权,全年办理人大代表建议、政协委员提案133件,见面率、答复率、办结率100%,满意和基本满意率97%。全面推进政务公开,加强政府网站集约化、标准化建设,提高政务公开信息化、集中化水平。积极开展“七五”普法活动,法律保障和法律服务水平明显提高。继续加强行政监察和工作督查,强化审计监督,政府服务质量和办事效率明显增强。此外,武装、双拥、老龄、民宗、残联、工商联、地方志、边海防、红十字会、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。

  回顾过去,面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情严重冲击,我们付出的努力非同寻常,取得的成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持,是我区历届领导带领全区上下开拓进取、顽强拼搏的结果。在此,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向解放军驻区部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向中省直驻区各单位,以及所有关心、支持龙港发展的各界朋友,表示崇高敬意和衷心感谢!

  在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到,发展中还面临不少困难和问题。一是经济发展质量不高,有效投资规模不足,缺少税源型立区大项目,经济总量偏小。二是收支矛盾仍然突出,“三保”刚性支出压力增加,公共财政保障能力有待提高。三是民生领域还有短板,基础设施、基本公共服务等与人民群众的期盼还有差距。四是思想作风仍需改进,个别干部境界不高、观念不新、作风不实,发展环境、行政效能需进一步优化提升。这些问题,我们将在今后工作中高度重视,切实加以解决。

  二、“十四五”时期主要任务目标和2021年工作安排

  今后五年,是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。“十四五”时期政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,聚焦补齐“四个短板”,扎实做好“六项重点工作”,深入落实“四个着力”“三个推进”,加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,构建现代服务业和现代工业双引擎,实现经济行稳致远、社会安定和谐,打造宜游、宜业、宜居的现代化滨海新城区。

  综合考虑发展阶段、发展环境、基础条件、资源禀赋等因素,区政府提出“十四五”期间全区经济社会发展的主要任务是:

  经济实现高质量发展。地区生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标平均增速较“十三五”期间均有较大幅度增长,城乡居民人均可支配收入和经济增长同步。各项主要经济指标增速均高于全市平均水平,经济综合实力跻身全省城区经济第一方阵。

  产业发展形成新优势。改造升级“老字号”,通过体制机制改革、创新驱动发展、技术升级改造等举措,激发渤船集团、渤船重工、钢管公司等企业发展潜能,打造高端装备制造产业基地;深度开发“原字号”,加大市场开拓力度,助推企业向产业链、价值链高端延伸,重点推动中冶有色、锌业股份等企业做大做强,打造金属深加工产业基地;培育壮大“新字号”,发展以“船+核”产业链为代表的军民融合产业,构建多层次、分阶段、递进式的科技型企业成长体系,重点推进锐锋科技科创基地等军融项目建设,打造省级军民融合示范区。

  构建开放发展新格局。加强与京津冀地区的全面对接,主动承接北京非首都功能疏解的重要产业,打造辽西融入京津冀战略先导区的先行区。积极融入辽宁沿海经济带,大力发展临港经济,做深做透“海”“港”两大篇文章。深度融入“一带一路”,积极拓展海外市场,加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

  城市建设实现新提升。以“智慧”理念建设城市、管理城市、发展城市,推进城市基础设施和公用设施建设,提升城市品位。力争“十四五”期末,完成茨齐路拓宽改造工程、海韵路与外环线立交工程,修建高新五路园区路连接线,城市断头路基本消失,老旧小区改造基本完成,全区公路密度由150公里/百平方公里提升至160公里/百平方公里,5G网络、智慧城市等新基建项目释放新动能。

  生态环境实现新突破。实施“青山、碧水、蓝天”工程,城区绿化覆盖率达40.4%,城市污水集中处理率和城市生活无害化垃圾处理率达100%,化学需氧量、二氧化硫等污染物削减排放量全部达标。建成三河入海口湿地公园、滨海公路带状公园,提升三河的防洪能力和景观效果。生态环境质量走在全市前列,资源节约型、环境友好型、生态宜居型城市格局基本形成。

  民生福祉达到新水平。持续完善公共服务体系,突出解决好人民群众最关心的就业、社保、住房、教育、医疗等问题,不断增强发展的普惠性和人民群众的归属感。中国梦和社会主义核心价值观深入人心,公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高,人民民主更加健全,社会大局和谐稳定。

  2021年是实施“十四五”规划的开局之年,也是中国共产党成立100周年,做好全年各项工作至关重要。主要预期目标是:地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长5%;规上工业总产值增长7%;城镇居民人均可支配收入增长5%。

  为实现上述目标任务,要突出抓好以下八项重点工作:

  (一)以党的政治建设为统领,坚定不移推进全面从严治党

  坚定不移推进全面从严治党,始终把政治建设放在首位,严守政治纪律和政治规矩,做到政府工作讲政治、业务工作重党建。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决履行全面从严治党主体责任,全面落实“一岗双责”,充分发挥政府系统各级党组(党委)作用,不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的能力和水平。

  (二)以严防反弹为重点,科学精准做好常态化疫情防控

  严格落实新冠肺炎疫情常态化防控举措,坚守“外防输入、内防反弹”防控策略,突出抓好学校、医院、农贸市场、冷链物流等重点领域防控。全面有序开展疫苗接种工作,坚持人技结合、人物同防,筑牢高危人群和发热患者两道监测防线。加强疫情防控基础设施设备建设,强化区疾控中心和市二院疫情防控前沿阵地作用。健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化疫情防控机制,统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作,为维护人民群众生命安全和身体健康,推进经济社会发展提供保障。

  (三)以营商环境建设为保障,抓好招商引资和项目建设

  优化提升营商环境。以更大力气、更高标准优化营商环境,在全社会营造 “人人都是营商环境、个个都是开放形象”的浓厚氛围。全面提升“一网通办”水平,充分融合线上线下,实现政务服务驿站全覆盖,力争实现政务服务事项网上实办率达80%以上。创建“零证明”城区,减少“证明材料”,实现“减证便民”向“无证利民”转变。简化政务服务流程,开展“颗粒化”“情景化”“向导式”再造,不断压缩审批时限。进一步优化法治服务环境,打造依法善治的司法环境、包容审慎的监管环境,为市场主体参与新产业、新模式、新业态留足空间。

  持续强化招商引资。充分发挥全经联智库优势,围绕现代服务业、海洋工程装备制造、船舶配套等主导产业,科学制定招商计划,开展补链式精准招商,延长“上下游”、补齐“前后端”。大力实施青年人才、重点领域人才的引进计划,打造与产业链匹配的“人才链”。全年新签约招商项目不少于10个,招商引资协议投资总额不低于40亿元。落实项目管家和重点项目联席会议制度,及时解决规划、用地、配套等方面问题,确保签约项目早落地、早投产、早见效。

  抓紧抓实项目建设。不断深化“项目建设年”活动,谋划实施一批市场潜力大、投资规模大、财税贡献大的新项目、好项目。重点推动碧桂园二期、东北亚粮食交易中心等项目开工建设,力促茨齐路改造、健康产业园二期等项目启动实施。全年计划实施亿元以上重点项目43个,总投资309亿元,完成投资50亿元。

  (四)以改革创新为新动能,加快三次产业协调发展

  着力发展现代服务业。助推宝诚汽车小镇建成营业,塑造辽西地区汽车产业新地标;推动龙港中街招商运营,打造“不夜龙港”新名片。做优金融服务业,鼓励金融企业创新金融产品,力争全年新增贷款20亿元。健康发展房地产业。大力发展旅游休闲、医养结合等跨界地产,新开工面积超过30万平方米。提档升级文化旅游业。加快葫芦古镇AAAAA级景区创建,推进葫芦岛和平公园项目建设。做大做强节庆品牌,促进葫芦文化节、围棋文化节向多领域延伸,使节庆影响力转化为经济助推力。大力发展临港物流产业,建设双树仓储物流产业园,形成东西守望、相贯相同的现代物流产业纵贯线。

  着力发展高质量工业。推进20万吨磷酸一铵、联产40万吨复合肥项目开工建设,力促10万吨压铸锌合金项目、1万吨硫酸镁肥项目、22.5万吨铜杆线项目建成投产。深化与中科院长春光学精细机械与物理研究所合作,加速实现科技成果转化,培育工业发展新动能。发挥“那曲—龙港石油化工船舶装备制造产业联盟”的平台作用,深度挖掘产业链供应链资源,打造“石化船舶装备制造产业集群”。筹建辽宁大数据学院、大数据备份中心,启动渤海研究院、军民融合创新创业孵化基地项目建设,实现产学研携手共进。搭建创新平台,促进科技成果转化,加快“军转民”步伐,扩大“民参军”规模,推动军民融合深度发展。

  着力发展精品农业。立足都市农业定位,运用村企联建结对模式,不断壮大村集体经济。盘活农村土地资源,引入社会资本,谋划打造百姓富、生态美的现代田园综合体。实施笊篱渔港码头升级改造工程,带动周边休闲渔业发展。开展农民教育培训,培育高素质农民,加快农民向市民的转化。

  (五)以推进“三城同盛”为主线,统筹城乡协调发展

  实施老旧小区改造“四项工程”。安装路灯713盏,实施8个小区供水移交、63个小区垃圾集中收运、11个小区供电改造工程;强化国有物业公司服务保障,逐步消除小区物业服务“空白点”。持续做好城市建设。启动地中海家园配套道路工程,完成宝诚汽车小镇配套道路建设;实施葫六线景观提升工程,新建及改造农村道路10公里。新建2座垃圾中转站,完成荒地村老垃圾场改造。实施龙程街雨污分流工程,推进马仗房片区、八大局小区、渤船集团周边环境改造,配套建设口袋公园,提升居民生活品质。严格违法占地整治,坚决打击各类违法违规用地行为,提高土地管理水平。

  不断改善生态环境。打好蓝天保卫战,扩大工业余热供暖范围,持之以恒抓好燃煤散烧、扬尘管控、油烟整治、秸秆禁烧及工业废气治理。打好治水攻坚战,深入落实河长制,启动农村生活污水治理工程,改善水环境质量。打好土壤管控战,抓好稻池村农田土壤重金属污染地块植被种植,谋划建设4500亩大型湿地。打好农村环境整治攻坚战,控制农业面源污染,防治畜禽养殖污染,抓好城乡垃圾分类收集清理。加强污染源排查,完成第二次全国污染源普查工作。

  (六)以保障和改善民生为根本,统筹推进社会事业发展

  增强民生保障能力。坚持就业优先,创业带动就业,努力实现城镇实名制就业7000人,城镇新增就业4500人,农村劳动力累计转移就业5000人,零就业家庭动态管理为零,登记失业率控制在5%以内。健全完善各项社会保险制度,持续扩大五项社会保险覆盖面,保障各项社会保险待遇及时足额发放。强化财税金融支撑。深化投融资体制改革,鼓励社会资本参与基础设施项目建设。积极培植和涵养税源,加强依法治税,保证应收尽收。严格财经纪律,压缩“三公”经费,降低行政成本,确保财力更多向民生领域倾斜。

  统筹发展社会各项事业。启动岔沟片区小学建设,建设衡水葫芦岛志远学校,力促实验二小功能楼投入使用。持续治理城镇小区配套幼儿园,推动学前教育公益普惠性发展;加强师风师德建设,提升教师职业道德素养。紧盯数字经济、大数据产业、大健康产业、“互联网+”、智慧养老等新兴产业和新型业态发展对人才迫切需求,发展专业人才教育。持续完善公共卫生服务体系,推动区疾控中心办公楼项目建设。深化医药卫生体制改革,提升基层医疗服务能力。稳步推进区级公立医院综合改革,发展壮大龙港国际健康产业园。加强基层组织建设,圆满完成村委会和社区换届选举。

  (七)以创新社会治理为驱动,全力维护社会和谐稳定

  强化安全隐患整改和督查问责,坚决遏制重特大生产安全事故发生。规范食品药品市场秩序,完善食品药品安全治理体系。突出信访源头治理,持续推进信访矛盾集中化解攻坚行动。强化应急管理体系和联动机制建设,提高突发事件处置和防灾减灾救灾能力。持续开展“扫黑除恶”专项斗争,不断加强社会治安防控体系建设,确保社会大局和谐稳定。

  (八)以人民满意为标准,全面加强政府自身建设

  提高站位讲政治。坚持把对党的绝对忠诚作为政府干事创业的思想灵魂,把党的领导贯穿政府工作始终,严守党的政治纪律和政治规矩,做到心中有党、心中有民、心中有责,对上级党委的决策部署,做到思想上对标对表、行动上跟紧跟进、任务上落地落细。

  依法行政提公信。坚持把依法行政作为政府工作的生命线,落实区政府重大事项决策向区人大及其常委会报告制度,坚持定期向区政协通报制度,认真办好代表建议、委员提案。严格执行“三重一大”集体决策制度,健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等制度。以法治政府建设为载体,做好“八五”普法工作。加强政府诚信体系建设,做到言出必行、行必见效。

  担当有为抓落实。坚持把狠抓落实作为政府工作的主旋律,敢于担当、立说立行、一抓到底。将清单式管理贯穿政府工作全过程,建立“清单+台账+考评”制度体系,实现任务清单化、清单项目化、项目要素化。不断强化目标考核、督查督办,坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲,大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。

  从严治政守清廉。坚持把廉洁从政作为政府工作的底线,深入贯彻中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。深化廉政风险防控,加大重点领域的监督检查和审计监督,强化权力运行的制约。让广大公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。强化节俭政府建设,厉行勤俭节约,树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

  各位代表!“十四五”征程已经开启,科学发展的宏伟蓝图催人奋进。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,大力弘扬攻坚克难、务实创新、开拓进取、奋发图强的精神,以更加宽广的视野谋划发展,以更加昂扬的斗志迎接挑战,以更加务实的作风狠抓落实,为开创“十四五”时期经济社会发展新局面而努力奋斗!

 

  

  《政府工作报告》名词解释

  1、六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

  2、六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

  3、乡村振兴: 习近平总书记在党的十九大报告中提出将乡村振兴作为国家战略,具体包括“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大方面内容。

  4、三城同盛:改造老城、提升新城、连接兴城,实现同城同质协调发展。

  5、河长制:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

  6、创城创卫:创建全国文明城市,创建国家卫生城市。

  7、两个一百年:中共十五大报告首次提出“两个一百年”奋斗目标:到建党一百年时,使国民经济更加发展,各项制度更加完善;到世纪中叶建国一百年时,基本实现现代化,建成富强民主文明的社会主义国家。

  8、一网通办:依托一体化在线政务服务平台,通过规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施,推行政务服务事项网上办理,推动企业群众办事线上只登录一次即可全网通办。

  9、最多跑一次:指企业和群众到政府办事“一窗受理、集成服务、一次办结”。

  10、不见面审批:指申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项,审批部门在申请人申报材料齐全的情况下,即可在承诺办结的时限内办结,并通过快递将办理结果送达申请人手中,实现全过程不见面不跑腿。

  11、煤改醇:用醇基燃料替代燃煤取暖。(醇基燃料就是以甲醇、乙醇、丁醇等醇类物质为主体配置的一种环保洁净能源。)

  12、两不愁三保障:不愁吃、不愁穿;保障义务教育、基本医疗和住房安全。

  13、三供一业:供水、供电、供热和物业管理。

  14、老旧小区四项工程:明亮工程、清洁工程、供水供电工程和规范工程。

  15、智慧城市:利用各种信息技术或创新概念,将城市的系统和服务打通、集成,以提升资源运用的效率,优化城市管理和服务,以及改善市民生活质量。

  16、四个短板:东北振兴面临着体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等四个方面的突出短板。

  17、六项重点工作:1、以优化营商环境为基础,全面深化改革;2、以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力;3、科学统筹精准施策,构建协调发展新格局;4、更好支持生态建设和粮食生产,巩固提升绿色发展优势;5、深度融入共建“一带一路”,建设开放合作高地;6、更加关注补齐民生领域短板,让人民群众共享东北振兴成果。

  18、零证明城市:群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事,无需提交需要自己跑腿去开具的证明材料。

  19、三重一大:重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  20、四项清单:责任清单、任务清单、制度清单、问题清单。

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