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2020年龙港区政府工作报告
编辑日期:2019-12-31 单位:市龙港区 作者:
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  区五届人大三次

  会议文件(16)

  

  政 府 工 作 报 告

  2019年12月27日在区五届人大三次会议上

  代区长 袁 伶

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席会议同志提出意见。

  一、2019年工作回顾

  2019年是新中国成立70周年,是抢抓东北振兴机遇的关键之年,也是全面建成小康社会的决胜之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,践行新发展理念,推动高质量发展,扎实推进“重强抓”专项行动,战胜各种风险挑战,经济社会保持平稳健康发展,全面振兴、全方位振兴迈出新的坚实步伐。

  2019年,预计(下同)地区生产总值实现162.7亿元,同比增长6.8%。其中,一、二、三产业增加值分别完成2.8亿元、50.6亿元和109.3亿元,同比增长4%、3%和8.7%,结构比例为1.7:31.1:67.2。固定资产投资实现47.3亿元,同比增长10%。一般公共预算收入实现14.3亿元,同比增长7.4%,剔除减税降费因素,同比增长15.7%。城镇居民人均可支配收入实现40725元,同比增长6%。

  (一)坚持全面从严治党不动摇,始终保持政治定力

  深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。区政府党组集中研讨4次,讲授专题党课7次,围绕城乡环境综合整治、防范化解风险等重大课题,开展专题调研139次,撰写调研报告7篇,提出对策建议20余项,部分调研成果已转化为政府决策。全面梳理政府工作差距不足,梳理检视问题20项,其中,已经解决的问题8项,正在解决的问题10项,需要长期推进解决的问题2项。

  贯彻落实中央重大决策部署。深入学习贯彻《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》精神,制定任务分工方案,明确8个方面57项重点任务,建立工作台账,逐条贯彻落实。持续推进贯彻省市区委“1+8+N”实施意见,聚焦“六项重点工作”、明确5个方面90项重点任务,狠抓各项工作任务落实。

  认真履行全面从严治党主体责任。全面落实管党治党政治责任,严守政治纪律和政治规矩,严格规范党内政治生活,全面加强对政府系统党建工作的督查指导。深入落实民主集中制,召开党组会议19次,研究重要议题51项,有效发挥党组把方向、管大局、抓落实的领导作用。

  (二)坚持高质量发展目标不动摇,综合实力进一步增强

  服务业优势持续巩固。社会消费品零售总额实现97.7亿元,同比增长7%。商贸流通业持续繁荣。宝诚汽车小镇项目进展顺利,兴宫中街正式投入运营,商贸流通集聚区年营业额实现110.7亿元,同比增长5%。金融保险业稳健发展。融盛财险葫芦岛中心支公司正式运营,辖区金融机构累计达64家,新增贷款20亿元,实现区级税收1.2亿元,金融业已成为我区第三产业的第二大支柱。房地产业稳步发展。龙湾悦府、坤泰云著等精品住宅小区主体完工,翡翠城、玉墅湾三期等项目竣工销售。房地产新开工面积89万平方米,商品房销售面积58万平方米,全年销售额达31.5亿元。文化旅游业持续提升。龙湾海滨景区提升巩固,葫芦古镇扩容升级。成功举办葫芦岛·龙港第四届围棋文化节,围棋进社区模式在全国范围推广,我区荣膺东北地区首个“全国围棋之乡”称号;2019中国大健康产业创新发展高峰会、第十届葫芦文化节、第三届关东民俗冰雪节等系列会展节庆活动精彩纷呈,对外知名度和影响力进一步提升。全年累计接待游客655.1万人次,旅游总收入达54.3亿元。

  工业经济优化升级。全区规模工业总产值实现200亿元,同比增长5%;规模工业增加值实现18亿元,同比增长8%。宏跃北铜 15 万吨铜材加工、兰得科技氯苯胺系列项目扎实推进,中冶有色 5000 吨电积铜、锌业股份保税仓库项目建成投产。军民融合产业发展加速,瑞海机械、新凯铆焊等企业晋升为省级军民融合企业,总数占全市的46%。企业质效稳步提升。盛海实业、石化管件等企业实现“小升规”;顺达机械、自来水公司等企业实现“规升巨”;渤海造船、顺达机械纳入辽宁省第一批工业高质量发展推荐目录;钢管公司入选辽宁民营企业100强榜单,工业企业助力经济发展的作用进一步凸显。

  农业经济平稳运行。农业总产值实现4.8亿元,同比增长5%。发放粮食直补和农资综合补贴资金240万元,农业保险覆盖率达100%。大力实施“乡村振兴”战略,双树兴北村观光采摘园规模进一步扩大,北港笊篱村巾帼合作社食用菌产业园实现标准化运营。严密防控非洲猪瘟疫情,生猪供应市场安全稳定。全力做好防火防汛工作,成功抵御超强台风“利奇马”,全年无重特大火灾事故发生。

  (三)坚持狠抓招商引资和项目建设不动摇,对外开放成效显著

  招商引资取得新进展。积极“走出去”“请进来”,开展赴日韩、京津冀、长三角、珠三角等国家和地区招商活动50余次,邀请境内外客商来我区参观考察、洽谈项目500余人次,洽谈企业150余家,引进域外内资16.5亿元,实际利用外资613万美元,外贸进出口53.06亿元,总量和增幅均全市领先。积极开拓国际市场,东宝集团、桦茂船货等企业成功与印尼、吉尔吉斯斯坦等“一带一路”沿线国家开展贸易合作;斯洛伐克驻华大使应邀到我区访问交流,为深耕中东欧、融入“16+1”打开突破口。

  项目建设取得新成效。全年实施亿元以上项目44个,其中续建项目31个,新建项目13个,新建项目全部开工。项目保障不断加强。深入推进项目管家制度,构建“1+1+N”服务团队架构,为项目和企业提供精准服务;建立全经联龙港区产业孵化器,成立国际康养产业联盟,智库“外脑”服务发展的新模式全面启动。军融区标准化厂房一期工程即将完工,维铭化纤、明仁机械等4个项目签约落地,协议投资总额1.15亿元,“飞地经济”取得新成效。加大“三闲一烂”盘活力度,华越船舶、东宝造船等企业实现复产,首创酒店、龙湾华茂、山海听涛等项目全面复工,困扰多年的难题成功破解。

  (四)坚持深化各项改革不动摇,发展活力加速释放

  持续优化营商环境。全市首个便民政务自助服务区投入使用,100个高频事项实现最多跑一次,199个事项实现不见面审批,网上办理政务服务事项占比达91.4%。加快商事登记制度改革,实现“32证合一”,压缩审批时限70%,催生市场主体5271个,同比增长12.3%。行政机构改革顺利完成,政府部门整合到23家、街道精简到8个,简约高效、执行有力的政府工作体系构建完成。推进国有企业改革,锌厂、船厂“三供一业”分离移交基本完成。农村集体产权制度改革稳步推进,土地确权登记工作全面完成。深化财政体制改革,落实“减税降费”政策,为企业减负1.5亿元。县乡财政体制改革成效显著,乡镇金库运转良好,全年收入实现600万元。乡村经济发展加快,彻底消灭“空壳村”,村集体经济收入超过800万元。

  (五)坚持补齐发展短板不动摇,打好打赢“三大攻坚战”

  开展污染防治攻坚战。狠抓环保问题整改,16项中央环保督察及“回头看”整改任务按序时进度推进,28件信访举报案件具备销号条件。打赢蓝天保卫战,拆除燃煤锅炉20台,安装油烟净化器315台,全年空气优良天数占比达74.4%。打好碧水保卫战,实施工业废水达标排放、禁养区养殖场综合整治等工程,完成双树、兴北等5个村垃圾分类工程和双树乡污水收集处理系统主体工程建设。全面落实“河长制”,开展各级巡河780余次,黑臭水体控制在10%以内,河流水质明显提升。打好“渤海攻坚战”,完成“三河”及入海排污口集中排查整治。推进净土保卫战,稻池村6000亩农田土壤风险管控启动实施。实施青山保护和荒山绿化工程,累计植树24.6万株,造林绿化5.6万平方米。

  开展防范化解重大风险攻坚战。成立“龙之业旅游发展集团”、“龙之翼产业发展集团”,龙兴投资集团融资偿债能力持续增强,全年化解政府债务4.67亿元,全区综合债务率持续降低。清理拖欠民营中小企业账款2254万元,清欠占比高达68.5%,民营企业发展信心得到提振。克服财政支出压力,养老金始终按时足额发放。加大对涉众型经济风险案件的打击力度,金融环境进一步优化。

  开展精准脱贫攻坚战。严把精准识别“入口关”和“退出关”,确保贫困人口基本情况底数清、数据实。有效衔接低保政策和脱贫攻坚政策,兜底扶贫339户457人,脱贫攻坚工作任务全面完成。

  (六)坚持区域协调发展不动摇,城乡面貌明显改善

  基础设施建设不断加强。投入5000余万元,新建及维修葫兴线、周独线等村级公路13.5公里,改造茨齐路、龙程街等街巷2.5万平方米,铺设步道方砖4.2万平方米,安装路灯180余盏,城乡路网更趋完善。投入3300余万元,完成南山及跃进棚户区三期、建南社区等3个棚改小区和西山社区、龙物小区等4个老旧小区维修改造,居民生活环境显著改善。强化违法违规用地行为监管,拆除“大棚房”2.4万平方米,复耕复绿面积达36亩。以“创城”“创卫”活动为载体,大力开展城乡环境卫生综合整治行动。清理各种小菜园、私搭乱建189处1.2万平方米,清理各类小张贴小广告1.5万余张。健全保洁员管理体制,新增各类保洁员230人。疏导治理流动摊点,规范占道经营3200余处,创元、西山坡等4个综合市场实现“退路进厅”,市容与繁荣相得益彰。大力推进“厕所革命”,新建及改造环保水冲公厕7座,农村卫生厕所普及率高达98.7%。深入实施“百村美丽、千村整洁”农村环境综合整治行动,新建及改造垃圾中转站4个,配备垃圾箱5500余个;清理“三堆”2360个、“五边”垃圾6.1万吨,乡村公共卫生、村容村貌明显改善。

  (七)坚持推进社会建设不动摇,民生保障能力稳步提升

  坚持把保障和改善民生放在首位,全年民生支出10亿元,占一般公共预算支出的74.6%。认真履行对全区人民的承诺,各项民生实事有序推进。

  社会保障水平稳步提高。城镇实名制就业7900人,失业人员再就业3400人,城镇登记失业率控制在4.8%以内,困难家庭高校毕业生就业率100%,零就业家庭保持动态为零。社会保险扩面工作扎实开展,城镇参保总人数6.9万人,农村参保人数1.8万人,累计发放各类社会保险金6亿元。城乡居民医疗保险财政配套提高到每人每年520元,8万余人享受新农合和城镇居民医疗保险报销待遇。社会救助标准不断提高,城市低保标准提高到每人每月575元,增长6.5%;农村低保标准提高到每人每年4260元,增长8.6%;特困供养对象标准提高到每人每年5540元,增长8.5%。社区建设成效明显,金域华城、书芳苑社区被评为“辽宁省城乡社区治理创新实验示范单位”。

  各项社会事业协调发展。科技事业全面进步,新增高新及科技型中小企业6家,科技研发投入达1.7亿元,均创历史新高。坚持教育优先发展。龙港区中心幼儿园正式投入使用,双树中心幼儿园荣获“全国教育系统先进集体”称号;实验中学连湾分校完成规划设计,龙湾中央商务区初级中学主体完工。面向社会公开招聘教师118人,师资队伍不断壮大。文化事业蓬勃发展。44个村(社区)综合性文化服务中心全部完工,街道文化站建设实现全覆盖。医药卫生体制改革扎实推进,医疗服务和基本公共卫生服务项目全面落实;启动“全国健康促进区”创建工作,居民健康素养水平进一步提升。龙港国际医疗健康产业园(一期)基本医疗项目投入使用。退役军人服务保障体系全面增强,设立退役军人服务站94个,安置退役士兵29名。第三次全国土地调查和第四次全国经济普查工作圆满完成。

  平安龙港建设深入推进。持续开展“扫黑除恶”专项斗争,打掉黑社会性质组织1个,恶势力犯罪集团2个,破获涉黑恶案件6起,人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。深入开展安全生产重点领域大排查大整治和“雷霆、众剑”专项行动,落实企业主体责任,安全生产形势持续稳定。扎实开展食品安全示范城市创建工作,强化食品药品安全监管,群众饮食用药安全得到有效保障。稳步推进信访案件“减存控增”攻坚行动,企业内退人员待遇、弘基华府等一批历史遗留案件得到妥善解决,全年化解积案63件,化解率位于全市前列。圆满完成全国“两会”、“建国70周年”、十九届四中全会等重要时间节点信访维稳安保工作任务。

  (八)坚持转变政府职能不动摇,政府自身建设明显增强

  深入开展“重强抓”专项行动。建立政府系统模块化运行体系,把任务目标全部融入专项行动,实现政府工作系统化、目标化、标准化。深入推进“纠四风”、“办事难”、“特权车”等专项整治行动,机关作风明显改善。区政府坚持重大事项向区委汇报、向区人大及其常委会报告、向区政协通报,自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪委监委监督。广泛听取和采纳人大代表和政协委员合理化建议,全年办理人大代表建议、政协委员提案158件,办复率、见面率100%,满意和基本满意率94.9%。畅通8890政务便民服务热线平台诉求渠道,全年解决群众反映的各类热点难点问题4684件,办理回复率100%。深入推进法治政府建设,完善法律顾问、合法性审查等制度,履职用权更加依法规范。健全绩效考核体制机制和办法,发挥审计监督作用,全面提升政府系统廉政勤政水平,让人民群众真正感受到政风之变。此外,双拥、老龄、残联、红十字会、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。

  各位代表,这些成绩来之不易,是区委坚强领导、凝心聚力的结果,是各部门、各单位和广大干部群众团结奋进、合力攻坚的结果。在此,我代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向解放军驻区部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向中省直驻区各单位,以及所有关心、支持龙港发展的各界朋友,表示崇高敬意和衷心感谢!

  立足新的历史方位,以新时代坐标审视我们的工作,更要清醒认识到,发展还面临许多挑战,工作仍存在一些不足。主要表现在:经济发展质效有待提升,重大项目支撑作用不强的问题依然突出;实体经济发展存在一定困难,支持企业发展的政策措施需进一步完善落实;财政收支矛盾比较突出,债务化解和金融风险防控任务依然艰巨;深化改革任务仍很艰巨,对外开放合作水平不够;民生领域还有不少短板,优质公共服务供给与群众期盼仍有差距;政府自身建设有待持续深化,公职人员推动高质量发展的能力水平还要进一步增强,干事创业的精气神仍需进一步提振。这些问题,我们一定采取有效措施,切实加以解决。

  二、2020年工作安排

  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是充满挑战和机遇、大有希望和作为的一年。一方面,全球经济形势复杂多变,新的困难和挑战仍将不断出现。另一方面,我国经济率先进入向好回升时期,国家、省、市一系列保增长、扩内需、调结构政策措施效应逐步显现,发展的积极因素和有利条件将会不断增加,特别是国家就支持东北地区深化改革创新,推动高质量发展出台的一系列战略性措施,为我们在更高基础上实现更快发展提供了历史机遇。只要我们对经济发展形势有充分研判,只要我们对前进中的困难挑战有精心准备,在逆境中发现和培育有利因素,从变化中捕捉和把握难得机遇,找准与京津冀一体化和东北振兴两大战略同频共振的契合点,深度融入当前葫芦岛市前所未有的大格局、大发展之中,强化“主城意识”,开拓进取、奋勇争先,就一定会夺取经济社会发展的新胜利,以奋进姿态扛起主城责任、彰显龙港新担当、新作为。

  明年政府工作总的要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神,以及中央关于支持东北振兴发展的重大政策举措,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,按照“四个着力”“三个推进”的总体要求以及中央经济工作会议和省委、市委、区委全会的具体部署,强党风、兴政风、转作风、促民风、正家风,不断推动经济社会高质量发展、全面从严治党向纵深迈进,为实现高标准建成小康社会、圆满完成“十三五”规划和各项目标任务而努力奋斗。

  2020年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长3.6%;规模工业增加值增长7%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长6%。引进内资、利用外资、外贸进出口均与市政府指标增幅持平。在实际工作中力争更好结果。

  为此,要重点做好以下八项工作:

  (一)持之以恒贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以党的政治建设统领政府各项工作

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在东北振兴座谈会上的重要讲话精神和“1+8+N”实施意见,聚焦落实《中共中央、国务院关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见》精神,认真落实党中央和省市的各项决策部署。科学编制“十四五”规划,统筹安排生产、生活、生态各方面工作,提高城市治理现代化水平。

  深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。把不忘初心、牢记使命作为加强政府党的建设永恒课题和党员干部终身课题,坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。全面落实《区政府党组“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会整改落实方案》,按时完成12项重点问题整改。开展主题教育“回头看”,以人民群众的满意程度作为落脚点,推动主题教育落到实处。

  (二)持之以恒打好三大攻坚战,谱写持续发展新篇章

  全力以赴打好防范化解重大风险攻坚战。持续加大非法集资等金融风险防控力度,坚决整治社会非法集资、企业信用债违约等风险点,守住不发生系统性金融风险的底线。做好养老金风险防控工作,确保养老金按时足额发放。强化债务预算管理,坚决遏制隐性债务增量,全年化解债务5.92亿元。

  全力以赴打好污染防治攻坚战。继续抓好中央环保督察和“回头看”问题整改,加快从末端治理、集中攻坚向源头防控、常态管控跃升,擦亮龙港高质量发展的生态底色。加快推进城区集中供热,狠抓燃煤散烧、扬尘管控、油烟整治、秸秆禁烧及工业废气治理,确保优良天数、PM2.5“一升一降”。统筹落实“河长制”,坚持上下游、左右岸协同治理,全面消除城区黑臭水体和国控入海河流V类水体。调查重点行业企业用地土壤污染状况,推进稻池村农田土壤重金属污染项目风险管控工程。继续抓好城乡垃圾分类收集清理,控制农业面源污染,防治畜禽养殖污染。开展渤海湾龙港段综合治理,确保近岸海域水质持续好转。

  全力以赴打好精准脱贫攻坚战。不断壮大村集体经济,带动低收入群体持续稳定增收,坚决防止因病因灾因学等因素致贫返贫。开展脱贫攻坚工作“回头看”,聚焦“两不愁三保障”目标,持续开展低保兜底扶贫,巩固提升脱贫攻坚成果。

  (三)持之以恒稳定经济增长,厚植振兴发展新优势

  突出服务业引领作用。全力推进望海寺武侠影视城、龙湾云谷艺术小镇项目;完成五里河(兴宫段)沿河景观带建设,打造全新的兴宫中街-风情街沿河夜经济带。发展壮大龙港国际医疗健康产业园,推进园区跃升为市级产业示范园。做优金融服务业,创新金融产品和方式,力争全年新增贷款20亿元。健康发展房地产业。高标准规划“两河五村”生态岛和望海寺风情小镇,开发建设高端商业和住宅地产。推进龙湾悦府、首创星级酒店等项目建设,确保新开工面积达到35万平方米。提档升级文化旅游业。加快龙湾海滨AAAA景区复牌进程,力促葫芦古镇晋级为AAAAA旅游景区,推进葫芦岛遣返日本侨俘遗址恢复重建工程开工建设。做大做强节庆品牌,促进葫芦文化节、围棋文化节向多领域延伸,使节庆影响力转化为经济助推力。

  强化工业整体实力。加快宏跃北铜15万吨铜材加工项目建设,助推中冶有色高强度汽车板热镀锌和99.997%小锌锭产品扩大市场,力促兰得科技氯苯胺系列产品二期、天成药业对乙酰氨基酚项目竣工投产。紧紧抓住国家“南北船合并”、“大船重工”和“渤船重工”整合的有利契机,推进以顺达机械为代表的本地企业与国家军工企业和科研院所在船舶、海工、装备制造及涉核领域的深度融合发展,谋划和实施一批对提升研发创新能力、促进转型升级有重大带动作用的重点项目。

  壮大军民融合产业。加快园区基础设施建设,为项目落地提供充足空间,增强园区接纳能力。深化“管委会+公司”管理模式,围绕涉核装备、新材料产业,谋划、实施一批对提升研发创新能力、做大产业总量、促进转型升级有重大带动作用的重点项目,筹建军民融合创新创业孵化基地;加强与央企集团合作,谋划建设“渤海研究院”项目,实现体制、机制、资源、项目、信息、人才互融互通。

  夯实农业保障作用。继续实施“乡村振兴”战略,坚持以结构调整和壮大农村经济实力为重点,大力发展精品农业、观光农业,补齐农业产业化短板。积极推进农业产业化经营,提高农业设施化和集约化水平。强化农民职业技能培训,鼓励农村剩余劳动力向第三产业转移。

  更大力度支持民营经济。落实国家“减税降费”和电力直接交易政策,帮助企业“降本减负”。深入实施大企业和“专、精、特、新”企业培育计划,实行“一企一策”,培育一批“小升规”“规升巨”企业,助力全区经济高质量发展。

  (四)持之以恒扩大有效投资,培育壮大新动能

  更大力度攻坚项目建设。始终把项目建设作为高质量发展的“牛鼻子”、产业强区的主抓手,以“拼抢”姿态全力开展“项目建设年”、“项目突破年”活动。一是优化方式“招”项目。强化园区、乡街主体责任,严格过程性量化考核,形成招商引资新攻势。突出以企引商、以商引商等有效手段,吸引关联项目落户。巩固发展国际友城关系,深化各领域交流合作;二是精准出击“盯”项目。继续抓好“飞地经济”,完成标准化厂房二期建设工程,促进顺达机械、瑞海机械等项目开工投产;三是高效组织“推”项目。坚持抓龙头、筑链条、建集群,重点围绕现代服务业、海洋工程装备制造、精细化工和有色金属等优势产业,全力加大龙头型、基地型项目的招商引资力度,补全延伸产业链条;四是全力以赴“争”项目。全力推进宝诚汽车小镇、双利装配式建筑、东北亚粮食交易中心等项目建设。全年计划实施亿元以上重点项目42个,总投资205.5亿元,完成投资51亿元。

  (五)持之以恒推进深化改革,优化投资营商新环境

  全面落实国务院《优化营商环境条例》,加强硬件建设,改善政务服务环境,区本级所有审批部门、审批职能全部进驻区政务服务大厅。狠抓营商环境专项整治,集中整治政府失信、“办事难”等突出问题。实施“证照分离”、“减证便民”,提质量、加速度、降费用、优服务,力促营商环境位次再前移。稳步推进财税金融体制改革,大力推广“税融通”“助保贷”等服务模式。实施投融资体制改革,在基础设施、生态环保等领域开展政府和社会资本合作。完善龙兴投资集团运行机制,实现国有资产保值增值。盘活财政存量资金,压缩一般性支出,提高资金配置效率。

  (六)持之以恒完善城市功能,打造宜居宜养新城区

  实施“三城同盛”战略。新建及改造锦葫北路、地中海家园等城市道路2.3公里,葫兴线、周独线等农村公路3.9公里,启动茨齐路拓宽改造工程5.9公里,完成二道沟大桥、原102线桥梁等9座农村危桥改造。实施海兴、海翔、建北等6处老旧小区改造工程16.7万平方米,持续改善人居环境。推进“海绵城市”建设,升级改造集污管网,完成龙程街雨污分流工程。严格违法占地整治,坚决打击各类违法违规用地行为,提高土地管理水平。推进农村人居环境综合整治,深入开展“百村美丽、千村整洁”行动,建设无害化卫生厕所1100座,完成东砬村、白马石村美丽示范村建设。优化文明城市、卫生城市建设工作机制,切实提高网格化、标准化、信息化管理水平,让城市更精致、生活更宜居。

  (七)持之以恒保障改善民生,提升人民福祉新水平

  切实抓好就业和社会保障。扎实做好高校毕业生、退役军人、零就业家庭等群体就业工作,落实各项就业援助政策,力争城镇新增就业5500人,失业人员再就业3750人,城镇登记失业率控制在5%以内,零就业家庭动态管理为零。进一步完善社会保障体系,实现养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数稳中有升。推进城乡基本医疗保险制度整合,实现全国异地就医一站式结算。加大各项社会保险征缴力度,确保各项保险待遇及时、足额发放。

  统筹发展社会各项事业。加快推进科技进步,增强企业自主创新能力。启动岔沟小学建设,力促实验中学连湾分校主体完工,推进龙湾中央商务区初级中学开学招生。加大普惠性幼儿园扶持力度,推进城镇小区配套幼儿园治理,彻底消除义务教育学校大班额。持续深化医药卫生体制改革,完善医疗卫生服务体系建设。统筹推进城乡居民医疗保险制度整合,取消公立医疗耗材加成。提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障水平,将健康融入所有政策,创建“全国健康促进区”。大力推行用餐用药日常监管网格化,通过全过程、全链条监管,确保群众餐饮、用药安全。举办第五届全民运动会,再掀全民健身热潮。做好第七次全国人口普查和七五普法工作。

  全力维护社会稳定。全面推进安全生产领域改革,落实安全生产责任,坚决遏制重特大生产安全事故发生。完善应急管理体制机制,全面提高突发公共事件处置能力。抓好信访矛盾减存控增工作,依法及时解决群众合理诉求。落实退役军人服务保障政策,继续创建全国双拥模范城。创新社会治理模式,加快推进新时代市域社会治理现代化。持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展,建设更高水平的平安龙港,巩固辖区安全和治安良好局面,确保人民群众安居乐业、社会大局和谐稳定。

  (八)持之以恒加强政府自身建设,全面提高政府行政效能

  加强思想政治建设。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实好习近平总书记的重要指示批示和党中央决策部署,把党的领导贯彻到政府工作的各方面、各环节。增强政治敏锐性和政治鉴别力,在重大原则问题和大是大非上立场坚定、旗帜鲜明,坚决同一切违反政治纪律、政治规矩的言行作斗争。

  加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,把政府活动全面纳入法治轨道。深入推进政务公开,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督及社会舆论监督,做到权力在阳光下运行,干部为人民服务。

  加强能力素质建设。不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力。大力推进学习型政府建设,大兴调查研究之风,大兴埋头苦干之举,在学习、调研、实干中增长才干,把握规律,找准症结,破解难题。

  加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定和省委实施细则,持之以恒纠正“四风”,坚决破除形式主义、官僚主义。治理文山会海,大力压减规范督查检查考核事项,切实为基层减负。严格控制“三公”经费,压减10%的一般性支出,把有限财力更多用于改善民生。认真履行安全生产、食品安全、环境保护“一岗双责”,严格遵守各项纪律,深化标本兼治,用制度管住权力,为人民用好权力。

  各位代表,迈进新时代,扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署,在区委的坚强领导下,以新形象新担当新作为,不忘初心、牢记使命,争做新时代的践行者、奋斗者和追梦人,为推动龙港区全面振兴、全方位振兴而努力奋斗!

  

  名词解释:

  1、一带一路:指丝绸之路经济带,21世纪海上丝绸之路。

  2、“乡村振兴”战略: 习近平总书记在党的十九大报告中提出将乡村振兴作为国家战略,具体包括“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大方面内容。

  3、16+1:16指中东欧十六国,具体包括:中欧(波兰、匈牙利、捷克和斯洛伐克)、东南欧(罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚、斯洛文尼亚、克罗地亚、塞尔维亚、波黑、马其顿和黑山)、波罗的海(立陶宛、拉脱维亚和爱沙尼亚)。1指中国。

  4、“重强抓”专项行动:2019年初,辽宁省政府将全省工作任务放在一个专项行动中,实行一个平台运行、一个力度推进,一个标准考核。

  5、1+8+N: 为深入学习贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神,龙港区制定的系列实施意见(方案)。“1”即《龙港区关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神推动新时代龙港全面振兴的意见》,“8”是与《意见》相配套的8个专项实施意见(方案),“N”是各部门、各单位贯彻落实“1+8”的具体工作方案。

  6、三城同盛:改造老城、提升新城、连接兴城。

  7、飞地经济:两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。

  8、减税降费:指“税收减免”和“取消或停征行政事业性收费”。

  9、小升规、规升巨:小升规指小微企业升级为规模以上企业。规升巨指规模以上企业升级为超亿元企业。

  10、1+1+N:指一名项目管家,一名企业联系人,N个行政职能部门联系人。

  11、最多跑一次:指企业和群众到政府办事“一窗受理、集成服务、一次办结”。

  12、不见面审批:指申请人通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性的方式办理事项,审批部门在申请人申报材料齐全的情况下,即可在承诺办结的时限内办结,并通过快递将办理结果送达申请人手中,实现全过程不见面不跑腿。

  13、32证合一:指为了进一步降低市场准入制度性交易成本,在“五证合一”改革基础上,将32个涉企证照的信息全部整合到营业执照上。

  14、三闲一烂:闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇和烂尾楼。

  15、空壳村:指集体经济薄弱、财政亏空的村子。

  16、河长制:指由中国各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

  17、海绵城市:指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性,也可称之为“水弹性城市”。

  18、创城、创卫:创建全国文明城市,创建国家卫生城市。

  19、三堆:指柴草堆、粪便堆、杂物堆。

  20、五边:指路边、宅边、水边、田边、村边。

 

  龙港区五届人大三次会议秘书处 2019年12月25日