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关于对市六届人大三次会议《关于加紧处理影响城市形象的废弃建筑物的建议》第089号建议的答复
编辑日期:2020-07-21 单位:市龙港区 作者:
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刘少勋代表:

  您提出的关于加紧处理影响城市形象的废弃建筑物的建议收悉,现答复如下:

  建议中提到的多处废弃建筑物,按照职能管理划分,我区无权处置,建议由市级相关部门负责。

  按照市政府会议要求,今年5月兴隆大家庭综合体项目盘活工作由龙港区政府负责。此项目的盘活工作区领导高度重视,压实主体责任,先后召开多次会议进行工作部署。现兴隆大家庭综合体项目已进入司法程序,就进展情况进行复述:

  一、管理人与施工单位、监理单位第一次沟通情况

  2020年6月2日,管理人召集了兴隆大家庭综合体项目施工单位中建八局四公司、辽宁有色基础工程有限公司及监理单位英泰克工程顾问(上海)有限公司,就兴隆大家庭总合同工程项目的工程进度情况、欠款情况、工地现状以及后续工程管理等事项与三方进行了初步交流具体如下:

  (一)总承包人中建八局四公司

  1.基础情况。中建八局四公司是兴隆大家庭综合体工程项目总承包人。其施工于2018年4月停工,工程完成情况为:A座地下室主体结构封顶。地上裙房施工至2-3层,部分工段4层完成;B座施工至主体结构封顶(小部分主体工程未完,尚不具备主体验收条件);C座裙房封顶,C1、C2塔楼主体封顶,C3塔楼施工至11层(形象进度确认单)。2018年与开发企业签订《葫芦岛兴隆大家庭A座、B座、C座补充协议》,《协议》确认:一是无争议(工程)费用46784.65万元,按合同约定70%付款比例应付工程款32749.26万元,开发企业已17次支付工程款16874.24万元,欠付15875.02万元,按全款支付欠付29910.41万元;二是工程款延期支付开发企业支付利息,截止2020年4月15日共产生延期支付工程款利息3961.8万元;三是违约费用,违约费用补偿包括延期复工料具及窝工费用9146万元、冬季施工费317万元、工期奖励325万元。

  2.现场情况

  停工后,中建八局四公司现场留有大兴机械(塔吊、施工电梯),大量周转料具、临时设施、并保留管理人员和现场保安看护。为防止损失扩大2019年陆续拆除部分施工机械和周转料具。

  3.后续工作

  经管理人了解,施工遗留工程现场设施、设备持续产生费用(如塔吊租金),而拆除后如需恢复施工时,无法重新安装(如塔吊基础位于地下,拆除会破坏安装部位)或面临巨大困难和损失。因此,重整完成越早,恢复施工损失越小。

  (二)支护及降水施工人辽宁有色基础工程有限公司

  1.基础情况

  辽宁有色基础工程有限公司兴隆大家庭综合体项目基坑支护和降水工程施工人。2016年7月1日签订《葫芦岛兴隆大家庭综合体(A)(B)(C)座基坑支护及降水工程施工合同》(三份合同),价款A座4848073元,B座16938716元, C座6082108元上述合同支护工程及降水工程均已完成,并已经支付全部工程款,但其中包含632万以房(6794平方米)抵账部分。2017年2月5日《葫芦岛兴隆大家庭综合体(A)座基坑外扩支护及降水工程施工合同》,合同价款采取固定综合单价(含税)方式。工程2018年2月完工,产生工程款2064695.13元未付款。2017年3月签订《葫芦岛兴隆大家庭综合体(A)(B)(C)座基坑支护及降水工程(-16m以下降水工程)补充协议》(三份)合同价款采取固定综合单价(含税)方式。截止2020年3月底,该项工程累计发生工程款4218882.58元。另外,为保证B座、C座工程现场持续降水,产生工程款6283577.71元,支付20万元。

  2.现场及后续工作

  目前,保持三人负责现场降水作业,工作水泵数量:一寸7台,两寸20台,均能正常工作。2019年10月与重整债务人协商每月支付工程款8万元,后重整债务人无力承担降为每月5万元,最后降为每月至少支付2万元维持降水作业。现债务人进入重整,辽宁有色基础工程有限公司要求管理人按照降水实际发生水泵台班数量及人工数支付工程款(每月约8万元,雨季增加)

  (三)建立单位英泰克工程顾问(上海)有限公司

  1.建立单位提供工程情况

  (1)支护及降水工程,基坑支护桩及止水帷幕(包括直燃机房外扩部位)全部施工完成,降水井全部施工完成。

  (2)A座主体工程完成总量40%,施工至地上一层局部地上四层。直燃机房主体外墙未施工。

  (3)B座主体工程基本完工,六层内夹层未完成。观光区六层以上未完成。屋面造型梁、柱未完成、屋面女儿墙配套设施未完成。

  (4)C座3#楼施工至塔楼二层,地下室局部少量砌筑。

  (5)回填土完成总量85%。A座直燃机房、A座、B座交接处、B座北侧回填土未施工。

  2. 建立单位监理费情况

  合同金额:A座104万元;B座130万元;C座91万元。按目前工程形象进度应支付监理费174.2万元,已支付79.7万元,欠付84.1万元。

  2. 项目状态

  工程自2018年3月13日停工施工单位一直设有值班及安防人员。中建八局四公司将施工现场封闭,留置1#们供值班人员通行其他通道封闭,由安防人员管理。由于主体工程未完工,降水工程至今正常工作,辽宁有色基础工程有限公司设置3人负责降水系统运行,虽然,直燃机房外墙未封闭,但通过降水系统地下水位处于可控范围内。地下室除集水井外五明显积水。目前工作水泵数量:一寸7台,两寸20台,均能正常工作。支护工程已经到期,但可通过局部维护继续发挥支护作用,维持数月不塌陷,时间再延长可能失去支护作用。如工程复工需要进行专业检验后恢复施工。

  二、交接情况

  根据《企业破产法》第二十五条的规定,管理人法定职责之一为接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料。管理人进驻公司后,立即启动对兴隆的全面接管工作。在兴隆的配合下,接收了重整债务人的印章、证照、合同等资料,财务资料接收清点制作清单交接,已书面委托兴隆相关人员继续保管和使用。剩余大量工程施工资料正在整理制备清单,准备交接封存。

  管理人接收证照后,对证照有效期情况进行整理,大部分开发证照包括用地规划、开发许可、预售许可等均已过有效期,需要延期。

  三、债权人登记情况

  截止2020年6月9日,四家重整债务人已申报债权17家,金额9425万。其中,宝通置业公司购房人申报16家债权12073787元。兴隆系统企业辽宁宝通房地产开发有限公司向乐淘里申报债权4246万余元,向购物中心申报3971万余元。

  目前,购房人的对抗申报情绪对申报工作影响较大。2020年6月1日,宝通置业购房业主集体到售楼处聚集,管理人会同兴隆留守人员共同接待、解答。购房业主表示不同意申报债权,主张其持有的买房权益应视为物权。声称绝不以债权人身份申报债权,不配合推进重整程序,坚持上访要求政府解决兴隆停建问题。主要理由为重整案件为破产程序,案号为“破”字号,因此最后就把权益破没了或减少了。部分未办理确权的业主要求办理确权证。

  四、拟选聘审计评估机构情况

  为了顺利推进兴隆大家庭综合体司法重整进程,尽快选聘审计评估机构核查重整债务人债权债务及资产情况,管理人拟定以竞争性谈判方式选聘审计、评估机构并制定本方案,经征询政府、葫芦岛市中级人民法院同意后实施。

  (一) 选聘原则

  1.公开、公平、公正原则。

  2.兼顾效率原则。

  3.注重专业能力和项目经验原则。

  4.尽量减少重整费用原则。

  (二)选聘程序

  1.发送邀请函

  管理人在法院备案的中介机构中筛选具有承接本项目能力审计、评估机构5-7家,发出邀请函,向有关机构寄送项目有关资料,邀请有关机构提供资料提供参与竞争性谈判。内容包括:主体资格证明、单位简介、相关项目经验资料、报价文件、服务方案承诺等资料。

  2.综合评价

  根据有意承接该审计评估项目机构提供资料,进行综合评分。选取综合评分高的3-5家机构参加竞争性谈判。

  3.竞争性谈判

  竞争性谈判采取两轮谈判方式,首轮谈判分别与选定的参与竞争性谈判机构进行首轮谈判,就报价、付款条件、服务方案内容、进行首轮谈判。首轮谈判后根据资料综合评分及谈判情况评分,选定2家机构进行最后一轮谈判。最后选定审计评估机构。

  抓好盘活存量,改善我区居民居住条件,科学调控商品房的供需关系,是当前的一项重要工作。我区将结合实际,积极探索多种途径,把盘活存量与保障增量结合起来,促进房地产市场平稳健康发展。

  葫芦岛市龙港区人民政府

  2020年7月17日