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葫芦岛市龙港区第五届人民代表大会第一次会议隆重召开
编辑日期:2017年12月07日   单位:   作者:市龙港区
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  12月6日,葫芦岛市龙港区第五届人民代表大会第一次会议在区行政管理中心报告厅隆重召开。 

  本次会议应出席代表158名,因事因病请假4名,实际到会154名,超过代表总数的三分之二,符合法定人数。 

  本次全体会议执行主席有(以姓名笔画为序): 王立仁、王连民、王铁刚、冬梅(女)、冯巍(女)、任毅、李晓民、吴建成、陈旭、陈玮、武善才、赵宜洋(满族)、姜洪波。 

  在主席台前排就座的区领导还有杜刚、刘金艳、程永霞、孙国庆,原区人大常委会主任孔凡友、王德瑞。 

  列席本次会议的有:出席政协龙港区第五届委员会第一次会议的委员、区政府副区长、区公安局、区法院、区检察院主要领导,龙港海洋工程工业区管委会副书记、副主任,龙湾中央商务区管委会副主任,市高新技术产业开发区管理委员会副主任,葫芦岛经济开发区管委会副主任,担任过区级领导职务的老同志,区垂直管理部门及边防、消防、海警、金融、保险的领导,区直有关部门及大中型企业的负责人,同时,市委换届风气第五督查组成员也参加了今天的会议。 

  大会执行主席王铁刚主持会议。 

  大会在雄壮的国歌声中开幕! 

  王连民在大会上代表区人民政府作政府工作报告。 

  报告共分三个部分:过去五年工作回顾、今后五年展望和2018年工作安排。 

  过去的五年,是经济社会形势复杂、矛盾凸显的五年,也是全区发展稳中有为、砥砺奋进的五年。五年来,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们团结带领全区人民,主动适应经济发展新常态,采取了一系列解近忧谋长远的有力举措,圆满完成了区四届人大历次会议确定的任务目标,实现了全区经济社会的协调健康发展。 

  (一)五年来,我们始终坚持发展是第一要务,经济综合实力明显增强 

  2017年,全区地区生产总值预计实现126.5亿元,同比增长5.5%。其中,一、二、三产业增加值分别实现2.6亿元、41.2亿元和82.7亿元。第三产业比重迅速增加,三次产业结构由2012年的2:48:50调整为2017年的2:32.6:65.4。财政一般公共预算收入实现12.4亿元,同比增长5%。全社会固定资产投资实现37.5亿元,同比增长31.1%。城镇居民人均可支配收入实现36050元,同比增长6.2%。各项主要经济指标位居全市前列,中心城区的示范带头和引领作用得到全面体现。服务业经济发展势头强劲,商贸流通集聚区持续繁荣,金融集聚区蓬勃发展,房地产业健康发展,文化旅游成绩显著,会展经济取得新突破。工业经济持续向好,农业经济稳步推进。 

  (二)五年来,我们全面深化改革开放,对外发展活力势头强劲 

  行政管理体制改革不断深化,国企改革深入推进,深化财税体制改革,全面落实“营改增”政策,企业税收负担进一步减轻。营商环境进一步优化。审批效率全面提高,“多证合一”、“一照一码”商事登记制度改革成效明显。项目建设成效显著,深入开展“项目建设年”活动,一批规模大、档次高、带动能力强的重大项目顺利实施,连续两年项目拉练检查全市领先。招商引资工作实现新突破,对外联动活力迸发。 

   ()五年来,我们不断夯实基础,城乡面貌发生明显改观 

  围绕增强城市综合承载力,加大基础设施建设力度,完善管理体制,强化环境治理,“三城同盛”城市发展战略成效初现。五年累计实施城乡基础设施和公益设施重大项目50余项,实现投资5亿元。实施道路畅通工程,路网体系日趋完善,圆满完成外环路、东双线征收任务,外环路建成通车,连接城乡、贯穿内外的便捷交通网络已经形成。实施惠民安居工程,人居环境显著改善。棚户区改造成效显著,大力整治市容市貌,实施“拆小并大、二级热网”改造工程,加强物业管理,改善小区基础设施。实施城乡环境综合治理工程,生态文明建设取得新成效。青山工程荣获省“精品工程”称号,“创森”工作被省政府授予集体三等功。顺利通过中央环保督察和国家海洋督察,生态环境持续改善。 

  (四)五年来,我们统筹发展社会事业,人民群众美好生活的获得感显著提升 

  民生保障水平不断提高。各项社会事业全面进步。科技事业成绩斐然。教育综合实力稳步提升。先后荣获“辽宁省基础教育强区”和“国家义务教育发展基本均衡县(区)”称号。文化设施不断完善。实现社区书屋全覆盖,东窑村、兴北村分别获得全国、省级示范农家书屋称号。医疗卫生工作扎实开展,药品零差价销售全面启动,基本公共卫生服务整体水平显著增强。社区建设成效明显。社会安全稳定工作取得新成效,食品安全示范城市建设有序开展,食品安全网格化监管和社会共治局面已经形成。信访稳定工作扎实推进,圆满完成十八大、十九大等重大政治活动期间信访稳定工作。民族工作成绩斐然,荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。双拥共建成效明显,连续8届荣膺“省双拥模范城区”。平安龙港建设扎实推进,连续12年获得“省平安县区”称号。 

  (五)五年来,我们持续改进工作作风,政府行政效能进一步提高 

  扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,严格落实中央八项规定精神,机关作风明显改善。区政府坚持重大问题向区委汇报,严守制度规矩,落实各项决策部署,省委巡视组反馈问题基本完成整改。主动接受人大依法监督和政协民主监督。政务公开全面深化,26家部门和单位1704项行政职权全部网上公布。加强基层组织建设,圆满完成村委会和社区换届选举。普法工作深入推进,荣获全国“六五”普法先进县(区)称号。建立47个社区“红十字家园”,居民自救自助能力明显增强。经济普查和农业普查工作圆满完成,荣获“全省经济普查先进集体”称号。区工商联被评为“全国五好工商联”。此外,监察、审计、物价、档案、侨务、残联、老龄、妇女儿童等工作也都取得了新成绩。 

  就今后五年的工作,王连民说: 

  “今后五年,政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,牢固树立五大发展理念,按照“四个着力”、“三个推进”的总体要求,切实推进经济社会各项事业全面进步,努力满足人民群众对美好生活的向往,夺取高标准建成小康社会的伟大胜利,全力开创创新、开放、富庶、智慧、绿色、文明龙港建设新局面。” 

  未来五年新一届政府将着重抓好以下工作: 

  全面推进经济发展。完成“十三五”规划各项目标任务,经济保持高速增长,在全市范围内率先全面建成高标准小康社会。重点推进园区“腾飞计划”,力促“民参军”、“军转民”和电子竞技、网络直播等产业集聚发展,继续做大做强节庆会展、文化创意、电子商务等新产业新业态,着力发展现代休闲、旅游、观光农业,推进“港产城”一体化发展,加快医疗服务体系建设,建成全市领先、辐射辽西的现代健康医疗服务产业园区。 

  全面深化改革开放。坚持进一步简政放权转变职能,为供给侧结构性改革腾挪更大空间,赢得主动。不断推动新型工业化、信息化、城市化、农业现代化同步发展;创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,打造良好营商环境,持续推进诚信政府、法治政府和服务政府建设进程。 

  全面加强生态文明建设。高标准推进城区有机更新,全面完成辖区内城中村和棚户区改造,居民住房条件全面改善。基础设施更加完善,绿化亮化水平明显提高,精品工程、亮点工程不断呈现。彻底整治露天马路市场,逐步实现“退路进厅”。全面完成改造老城、提升新城、连接兴城各项任务目标,真正实现“三城同盛”。生态环境质量走在全市前列,“生态龙港”建设进一步发展,中心城区的内涵、魅力进一步彰显。 

  全面改善人民生活。公共文化设施实现全面提升,住房、就业、教育、医疗、养老等公共服务体系更加完善,基本公共服务均等化和社会保障水平明显提高。坚决维护法律权威和司法公正,完善优质均等的公共法律服务体系,建成法治政府。“平安龙港”建设持续深化,社会治理能力不断提升,打造更多精品社区、和谐社区,人民群众的获得感、安全感、幸福感进一步增强。 

  王连民在报告的第三部分对2018年工作进行了部署。 

  2018年是新一届政府的开局之年,扎实做好明年工作,对于完成“十三五规划”、高标准建成小康社会具有重要意义。综合考虑各方面因素,确定2018年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资增长15%;财政一般公共预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%。在实际工作中,力争发展的更好更快。 

  (一)进一步明确园区功能定位,增强园区牵动力 

  转型升级海洋工程工业区。深入实施军民融合产业发展战略,编制军民融合产业园区规划和《沿海经济带三年攻坚计划》,研发军民融合产业服务平台,高标准规划建设省级“军民融合产业园区”。立足渤船集团军工产品优势,助推顺达机械、中泰实业等企业发展军工配套产业,打造以军工企业为骨干、地方企业为配套的军民融合产业链。高点定位龙湾中央商务区。推进商务区控制性规划修编工作,明确发展新定位,完善园区基础设施和服务功能,增强园区承载力和招商引资吸引力,全力打造“三城同盛”中心节点区域。着力规划建设电竞产品研发基地、电竞赛事基地、电竞人才培育基地,推动电竞直播产业快速发展。 

  (二)推进供给侧结构性改革,增强经济竞争力 

  激发城区经济活力,大力发展现代高端服务业。做大商贸流通业,做优金融服务业,做精文化旅游业,稳步推进房地产业。加快建设产业集群,促进工业提质增效。转变农业发展方式,助推农业结构调整。壮大休闲、观光等现代农业,发展蔬菜、果品等设施农业,培育家庭农场等新型农业生产主体,创新农业发展方式,利用“旅游+”、“生态+”等模式,促进农业与二三产业融合发展,加快构建“接二连三”的农业产业链。 

  (三)强化招商引资和项目建设,增强发展推动力 

  围绕现代服务业、海工装备制造、精细化工等优势产业,着力引进一批符合产业导向、利于产业链延伸的好项目。组建专业招商队伍,强化各级招商责任。坚持以项目为依托,继续开展“项目建设年”活动,切实做好项目协调与服务,确保项目快落地、快建设、快见效。着力引进一批为大项目提供支持和辅助作用的生态链小微企业,通过“大手牵小手”,实现小微企业多点开花的新局面。 

  (四)注重建管相结合,增强发展承载力 

  完善基础设施建设,推进城市精细化管理,持续开展城乡综合整治,加大无物业小区综合管理力度,探索社区服务、居民自治、业主自助等新模式。加强监控和执法力度,严肃查处各类违法违规建设行为。推进智慧城市建设,搭建产业信息共享平台,提高社区管理、教育医疗、公共服务等方面的智能化水平。狠抓环卫保洁、园林绿化养护、市政设施维护,实现城市环境综合整治常态化。 

  (五)推动绿色发展,增强城市吸引力 

  坚持全民共治、源头防治,着力解决突出环境问题。集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役。启动“三河入海口湿地公园”建设,推进农村环境综合整治工作,不断改善绿色生态的宜居环境。健全环保信用评价机制,提倡简约适度、绿色低碳的生活方式。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境治理体系。 

   (六)坚持以人为本,增强社会凝聚力 

  切实抓好就业和社会保障。统筹发展各项社会事业,推动学前教育公益普惠性发展、义务教育优质均衡发展、职业教育产教融合发展,办好人民满意教育。实施文化惠民工程,推进健康产业园建设,深化医药卫生体制改革,提升城乡基本公共卫生服务水平,争创全国卫生城市。持续推进平安龙港建设。2018年,区政府将集中精力办好与群众生活密切相关的七件民生实事。   

  (七)提高行政效能,增强政府公信力 

  强化政治意识,提高从严治政的能力。强化法制意识,提高依法行政的能力。强化责任意识,提高干事创业的能力。强化服务意识,提高为民办事的能力。强化廉政意识,提高廉洁自律的能力。 

  在报告的最后,王连民说: 

  “各位代表,宏图绘就催人奋进,谋划发展任重道远。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,抢抓机遇、锐意进取、团结拼搏,实现经济发展的新跨越,谱写社会进步的新篇章,加快建设创新、开放、富庶、智慧、绿色、文明龙港,为高标准建成小康社会而努力奋斗。” 

  会上,陈玮作了《关于进一步加强老旧小区改造和物业管理的议案》办理情况的报告;通过了关于设立区人大财政经济委员会、法制委员会的决定;区委常委,组织部长王立仁向大会作了主席团提出的候选人情况说明。  

 

  (文字:刘璐 李征世 

  摄影:安健瑞  编辑制作:安健瑞 

  监制:李大龙 

  中共龙港区委宣传部  宣) 

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